發(fā)布時(shí)間:2021-11-02???來(lái)源:???瀏覽量:0
10月29日,《北京市進(jìn)一步強化節能實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)正式發(fā)布,為進(jìn)一步保障首都能源安全平穩高效運行,提出了本市進(jìn)一步強化節能工作的十條措施。根據措施內容,黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位要求先行,副中心行政辦公區帶頭做好表率,要求各項措施率先達到行為規范要求,原則上停止外景照明。
與此同時(shí),黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位要求要優(yōu)化辦公區門(mén)廳、走廊、衛生間、電梯間等不同區域照明方案,充分利用自然光,加強感應控制,杜絕“白晝燈”,會(huì )議結束及下班時(shí)隨手關(guān)燈,杜絕“長(cháng)明燈”;并將加強能耗計量監測,分階段、分品種(電、熱等)推動(dòng)黨政機關(guān)、事業(yè)單位能耗數據實(shí)時(shí)監測并接入北京市節能監測服務(wù)平臺,率先推動(dòng)副中心行政辦公區各單位實(shí)現電耗實(shí)時(shí)監測并接入平臺。同時(shí),深化數據分析利用,做好節能評估診斷,強化問(wèn)題整改,推動(dòng)能效持續提升。
“《方案》緊密結合本市能源運行特點(diǎn),發(fā)揮黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位表率作用,大力倡導全民行動(dòng),以科技和專(zhuān)業(yè)服務(wù)為依托,以法律法規標準為保障,以石化、水泥、數據中心等高耗能行業(yè)為重點(diǎn),壓實(shí)屬地、行業(yè)管理部門(mén)、用能單位三方責任,堅持循序漸進(jìn),加強統籌協(xié)調”,市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹說(shuō),確保全年萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗持續下降,兩年平均下降5%左右,能源消費總量控制在7250萬(wàn)噸標準煤左右,為實(shí)現“十四五”時(shí)期綠色北京建設目標提供有力保障。
北京市進(jìn)一步強化節能實(shí)施方案
節能是生態(tài)文明建設的內在要求,是綠色北京建設的重要任務(wù),是降碳減污的源頭措施。市委市政府高度重視節能工作,本市萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗多年來(lái)始終保持全國省級地區最優(yōu)水平。為立足新發(fā)展階段,融入新發(fā)展格局,落實(shí)新發(fā)展理念,推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮節能的“第一能源”作用,進(jìn)一步保障本市能源安全平穩高效運行,經(jīng)市委市政府同意,特制定本方案。
一、目標要求
全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于節能工作有關(guān)要求,緊密結合本市能源運行特點(diǎn),發(fā)揮黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位表率作用,大力倡導全民行動(dòng),以科技和專(zhuān)業(yè)服務(wù)為依托,以法律法規標準為保障,以石化、水泥、數據中心等高耗能行業(yè)為重點(diǎn),壓實(shí)屬地、行業(yè)管理部門(mén)、用能單位三方責任,堅持循序漸進(jìn),加強統籌協(xié)調,確保全年萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗持續下降,2019年至2021年兩年平均下降5%左右,2021年能源消費總量控制在7250萬(wàn)噸標準煤左右,為實(shí)現“十四五”時(shí)期綠色北京建設目標提供有力保障。
二、充分發(fā)揮黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位表率作用
黨政機關(guān)、國有企業(yè)、學(xué)校等事業(yè)單位要帶頭采取更嚴格、更精細化的節能管理措施,確保公共機構單位建筑面積能耗下降2%。
要制訂《黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位節能低碳行為規范》,并組織實(shí)施,副中心行政辦公區帶頭做好表率,各項措施率先達到行為規范要求,原則上停止外景照明。
要加強能耗計量監測,分階段、分品種(電、熱等)推動(dòng)黨政機關(guān)、事業(yè)單位能耗數據實(shí)時(shí)監測并接入北京市節能監測服務(wù)平臺,率先推動(dòng)副中心行政辦公區各單位實(shí)現電耗實(shí)時(shí)監測并接入平臺,在接入北京市節能監測服務(wù)平臺前,實(shí)行抄表月報制度。要深化數據分析利用,做好節能評估診斷,強化問(wèn)題整改,推動(dòng)能效持續提升。
要優(yōu)化辦公區門(mén)廳、走廊、衛生間、電梯間等不同區域照明方案,充分利用自然光,加強感應控制,杜絕“白晝燈”;會(huì )議結束及下班時(shí)隨手關(guān)燈,杜絕“長(cháng)明燈”。室內溫度嚴格執行國家規定的公共建筑室內溫度控制標準,地下車(chē)庫原則上不供暖,具備分控條件的,下班離開(kāi)辦公室提前關(guān)閉空調。辦公電腦開(kāi)啟“10分鐘不操作關(guān)閉顯示器”等節電設置,下班前關(guān)閉電腦主機、顯示器、打印機、路由器等設備電源,會(huì )議結束后及時(shí)關(guān)閉會(huì )議室顯示屏和會(huì )控設備。分情況分時(shí)段精細設置開(kāi)水器運行方式,在滿(mǎn)足供水需求的前提下,盡量減少開(kāi)機和待機時(shí)間,減少開(kāi)機和待機開(kāi)水器數量。提倡短距離上下樓時(shí)不乘電梯,公務(wù)出行優(yōu)先使用公共交通或集中乘車(chē)。(牽頭單位:市機關(guān)事務(wù)局、市教委、市國資委、市發(fā)展改革委等)
三、大力倡導節能全民行動(dòng)
倡導市民根據實(shí)際需要合理調節室內供暖溫度,避免冬季長(cháng)時(shí)間開(kāi)啟外窗,減少熱量損失。鼓勵市民家庭使用高能效燃氣灶具、燈具和家用電器。鼓勵市民積極參與“我自愿每周再少開(kāi)一天車(chē)”“MaaS出行 綠動(dòng)全城”等碳普惠行動(dòng),降低私家車(chē)使用強度。利用“雙11”等時(shí)機,繼續開(kāi)展節能家電產(chǎn)品、戶(hù)用LED照明燈具促消費活動(dòng),適時(shí)補充節能門(mén)窗、一級能效壁掛爐等新品類(lèi)。對節能成效突出的好經(jīng)驗、好做法加大宣傳推廣力度,對浪費能源行為加大曝光力度。(牽頭單位:市委宣傳部、市交通委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市城市管理委)
四、積極開(kāi)展節能專(zhuān)業(yè)培訓和咨詢(xún)服務(wù)
開(kāi)展“節能官”培訓。充分發(fā)揮本市節能專(zhuān)家人才隊伍優(yōu)勢,結合不同行業(yè)用能特點(diǎn),針對重點(diǎn)用能單位能源管理負責人開(kāi)展“定制化”培訓,到年底前,參加培訓總人次不低于1000人次,增強節能意識,提高節能能力。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)
開(kāi)展“三進(jìn)”服務(wù)。組織專(zhuān)家和節能服務(wù)專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公共建筑、進(jìn)社區,開(kāi)展節能診斷和節能咨詢(xún)服務(wù),到年底前活動(dòng)場(chǎng)次不低于100場(chǎng),普及節能政策和技術(shù),改進(jìn)節能管理。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉建設委,各區人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
五、加快實(shí)施一批節能技改項目
靠前服務(wù),組織推動(dòng)一批節能技改項目,開(kāi)展項目節能量預審,做好項目改造實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)服務(wù),加強市區兩級節能技術(shù)改造獎勵資金聯(lián)動(dòng),更好的調動(dòng)企業(yè)改造積極性,盡早形成節能量。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)
加快實(shí)施道路照明節能改造。加快推廣使用LED等高能效光源設備,科學(xué)合理控制路燈開(kāi)啟時(shí)間,推進(jìn)路燈智能分時(shí)分區控制。(牽頭單位:市城市管理委,各區人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
六、加強石化、水泥、數據中心等高耗能行業(yè)用能管理
(一)嚴控、壓減石化和水泥行業(yè)能耗規模
落實(shí)本市“十四五”規劃綱要要求,以燕山石化和金隅集團兩個(gè)水泥廠(chǎng)為重點(diǎn),嚴控、壓減石化和水泥行業(yè)年度能耗規模。(牽頭單位:市經(jīng)濟和信息化局)
(二)嚴控數據中心能耗
年底前完成本市重點(diǎn)用能單位中提供第三方(非自用)數據中心服務(wù)的企業(yè)實(shí)時(shí)電耗數據接入北京市節能監測服務(wù)平臺,實(shí)現實(shí)時(shí)準確電耗監測。對于節能監察工作中已發(fā)現的能效水平較低的數據中心企業(yè),依法開(kāi)展能效現場(chǎng)檢測,深挖節能潛力,督促完成整改。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)
對能耗強度不降反升或能耗增量超過(guò)五年規劃時(shí)間進(jìn)度要求的區,實(shí)行數據中心項目區域能評限批或能耗減量替代。(牽頭單位:各區人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委)
對于未按規定辦理節能審查或超許可規模用能的數據中心項目,分類(lèi)設定數據遷移過(guò)渡期,并責令限期改造。對于不能改造或逾期不改造的數據中心項目,依法依規責令關(guān)停。落實(shí)《北京市數據中心統籌發(fā)展實(shí)施方案(2021—2023年)》,加快推動(dòng)低效數據中心關(guān)閉或疏解。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市城市管理委,各區人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
按照國家有關(guān)部委要求,做好虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)排查工作,加強異常用電監測分析,一經(jīng)發(fā)現,堅決依法依規清退。(牽頭單位:市城市管理委、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟和信息化局、市金融監管局、市通信管理局)
(三)嚴格執行國家電價(jià)改革政策
落實(shí)國家電價(jià)改革部署,進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策和尖峰電價(jià)機制,引導用戶(hù)錯峰用電、削峰填谷。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,對直接參與電力市場(chǎng)化交易的高耗能企業(yè),市場(chǎng)交易電價(jià)不受燃煤發(fā)電基準價(jià)上浮不超過(guò)20%限制;通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)代理購電的高耗能企業(yè),執行高于電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶(hù)的購電價(jià)格,具體幅度以國家代理購電相關(guān)規定為準。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)
七、進(jìn)一步依法加強節能執法檢查
依法開(kāi)展冬季節能監察專(zhuān)項行動(dòng),依托“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺對全市重點(diǎn)用能單位開(kāi)展全覆蓋節能綜合監察,并根據綜合監察情況,選取部分單位,依法依規赴現場(chǎng)開(kāi)展能源利用效率、使用國家明令淘汰用能設備等專(zhuān)項監察,嚴肅查處違法用能行為,跟蹤督促企業(yè)加快問(wèn)題整改。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)
依法開(kāi)展公共建筑節能執法檢查。圍繞商務(wù)樓宇、賓館飯店、購物中心、電影院等公共建筑,重點(diǎn)檢查冬季室內溫度控制情況。(牽頭單位:市住房城鄉建設委)
依法開(kāi)展能源計量領(lǐng)域監督檢查。加強熱量表、燃氣表、電能表等冬季供暖計量器具的監督檢查。(牽頭單位:市市場(chǎng)監管局)
八、強化各區、部門(mén)和重點(diǎn)用能單位節能管理責任
嚴格落實(shí)市、區、重點(diǎn)用能單位能耗“三級雙控”目標責任制,細化明確年度節能降耗目標,強化能耗強度約束性指標管理,結合2020年受疫情影響能耗總量基數偏低實(shí)際,合理控制能源消費總量,適當增加管理彈性。各區要切實(shí)落實(shí)屬地責任,采取有力措施,確保完成年度節能目標。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,各區人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
全市重點(diǎn)用能單位要嚴格落實(shí)節約能源相關(guān)法律法規要求,進(jìn)一步完善節能目標責任制和節能管理制度,優(yōu)化能源計量器具配置,嚴格執行向北京市節能監測服務(wù)平臺報送月度能耗數據的制度。要加強能源管理負責人節能教育和崗位節能培訓。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)
建立健全大型公共建筑能耗管理制度,完善公共建筑能耗限額管理系統平臺建設,適時(shí)推廣實(shí)行全能耗限額管理工作,加強數據分析,定期向社會(huì )公布嚴重超過(guò)電耗或能耗限額的公共建筑及其所有權人與運行管理單位名錄。(牽頭單位:市住房城鄉建設委)
九、切實(shí)注重有序開(kāi)展節能工作
要依法依規開(kāi)展節能工作,確保市民生活用能,不得以強化節能名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用能。各項節能措施應滿(mǎn)足疫情防控工作要求。要合理降低景觀(guān)照明強度、壓縮開(kāi)啟時(shí)間。要加強公交、地鐵智慧化調度,根據季節變化與市民出行規律優(yōu)化線(xiàn)路與班次,在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下進(jìn)一步提升公共交通系統能效水平。(牽頭單位:市城市管理委、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市交通委)
十、強化節能工作統籌協(xié)調
充分發(fā)揮市委生態(tài)文明委推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式工作小組統籌推進(jìn)全市節能領(lǐng)域重點(diǎn)工作作用,今冬明春采暖季期間,實(shí)行“周調度、月報告”制度。小組辦公室組織相關(guān)單位每周會(huì )商調度節能重點(diǎn)工作,對進(jìn)展緩慢的區、部門(mén)、用能單位,及時(shí)提醒預警,每月向市政府報告工作進(jìn)展。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市統計局)
各區區委、區政府要高度重視,切實(shí)落實(shí)屬地責任,結合本地區實(shí)際制定專(zhuān)項節能工作方案,并于11月5日前報市發(fā)展改革委銜接平衡,由市發(fā)展改革委匯總后報市政府。要抓緊排查梳理區級審批權限內未取得核準、備案手續,以及未獲得節能審查意見(jiàn)或超許可規模用能的項目,并將項目清單于11月20日前報市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局備案,加快組織整改。(牽頭單位:各區人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局)